Nueve reguladores del juego ven supuestos riesgos en los mercados de predicción

La declaración se difundió el 17 de junio de 2026 (fuente 3). La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) la publicó al día siguiente, con el texto original en inglés y su traducción al español (fuente 1). El documento no lleva fecha y no nombra a ninguna plataforma (fuente 2). Las citas de esta noticia proceden de la traducción de la DGOJ.

Qué dice la declaración

El texto parte del Mundial de fútbol de 2026, en el que los reguladores esperan "un aumento de la actividad de apuestas". Describe las plataformas de mercados de predicción como "un tipo de juego relativamente nuevo en muchas jurisdicciones", cada vez más popular, "especialmente entre los adultos jóvenes".

Estos son los riesgos que los reguladores ven en estas plataformas:

• Características adictivas. Según el texto, los mercados de predicción "presentan varias características adictivas", agravadas porque, en los países donde estas plataformas no están autorizadas, "no ofrecen salvaguardias": "están disponibles las 24 horas del día", "no hay límites de tiempo" y "los controles de identidad para verificar la mayoría de edad son mínimos". La declaración habla de "un ciclo adictivo significativo".
• Riesgos para el usuario. Los reguladores hablan de "riesgos serios de ilegalidad, bloqueo de fondos, fraude mediante información privilegiada y volatilidad financiera".
• Falta de regulación. El texto afirma que, "al estar sin regular en la mayoría de países, pueden generar graves problemas de adicción".

Qué anuncian los reguladores

Los firmantes se comprometen a trabajar juntos durante el torneo y añaden: "actuaremos, cuando sea necesario, contra las plataformas de mercados de predicción que no cumplan con nuestras regulaciones locales".

También se dirigen al deporte. Recuerdan a federaciones, ligas y equipos que deben asegurarse de que estas plataformas "sean legales en su jurisdicción antes de establecer grandes acuerdos de colaboración con ellas".

Por último, anuncian una mayor cooperación entre países "durante el torneo y más allá", con intercambio de información, conocimientos y buenas prácticas.

Qué añade la DGOJ

En la nota con la que presenta la declaración, la DGOJ describe los mercados de predicción como plataformas que, "en la mayoría de las jurisdicciones europeas, operan sin autorización y al margen de las salvaguardias exigidas a los operadores de juego regulados". Esa frase es de la DGOJ, no de la declaración (fuente 1).

Contexto

La declaración se difundió tres semanas después de que la DGOJ anunciara, el 26 de mayo de 2026, la apertura de expediente sancionador a Polymarket y Kalshi por una posible infracción de la normativa de juego y una orden para bloquear sus webs en España como medida cautelar (fuente 4). El 18 de septiembre de 2026, el BOE publicó la notificación de una resolución sancionadora a Kalshi Inc., cuyo contenido no es público (fuente 6).

Los reguladores firmantes tratan estos mercados como una forma de juego. La Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA) escribe en su informe de riesgos de septiembre de 2026 que, según sus características, los contratos que se negocian en estos mercados pueden ser instrumentos financieros, entrar en el ámbito del reglamento europeo de criptoactivos o tratarse como productos de juego conforme a la legislación nacional (fuente 5). Lo explicamos en ¿Son legales los mercados de predicción en España?.